{"id":9738,"date":"2026-03-20T08:20:45","date_gmt":"2026-03-20T07:20:45","guid":{"rendered":"https:\/\/mascalvet.com\/?p=9738"},"modified":"2026-05-13T16:18:26","modified_gmt":"2026-05-13T14:18:26","slug":"la-constitucion-del-consejo-superior-de-fundaciones-noticia-positiva-para-el-sector-fundacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mascalvet.com\/en\/la-constitucion-del-consejo-superior-de-fundaciones-noticia-positiva-para-el-sector-fundacional\/","title":{"rendered":"La constituci\u00f3n del consejo superior de fundaciones, noticia positiva para el sector fundacional"},"content":{"rendered":"\n

Por Fernando Moreno<\/strong> Cea<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

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En un momento como el actual, en el que la colaboraci\u00f3n entre lo p\u00fablico y lo privado se vuelve m\u00e1s necesaria que nunca, la constituci\u00f3n del Consejo Superior de Fundaciones <\/a>marca un antes y un despu\u00e9s. No se trata \u00fanicamente de la creaci\u00f3n de un nuevo \u00f3rgano, sino de la activaci\u00f3n por fin de un mecanismo previsto desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, que abre la puerta a un di\u00e1logo real, estructurado y permanente entre las administraciones p\u00fablicas y el sector fundacional.<\/em><\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

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La aprobaci\u00f3n del Real Decreto 125\/2026, de 18 de febrero<\/a>, por el que se modifica el Reglamento de Fundaciones de competencia estatal, ha supuesto un impulso a la definitiva constituci\u00f3n del Consejo Superior de Fundaciones, \u00f3rgano consultivo contemplado en la Ley 50\/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.<\/p>\n\n\n\n

Dicho \u00f3rgano figura regulado en el art\u00edculo 38 de la Ley 50\/2002, de 26 de diciembre, de fundaciones, el cual establece:<\/p>\n\n\n\n

\u201c1. Se crea, con car\u00e1cter de \u00f3rgano consultivo, el Consejo Superior de Fundaciones.<\/p>\n\n\n\n

2. El Consejo Superior de Fundaciones estar\u00e1 integrado por representantes de la Administraci\u00f3n General del Estado, de las Comunidades Aut\u00f3nomas y de las fundaciones, atendiendo especialmente a la existencia de asociaciones de fundaciones con implantaci\u00f3n estatal, y se regir\u00e1 por las normas que reglamentariamente se establezcan sobre su estructura y composici\u00f3n.\u201d<\/p>\n\n\n\n

            Y fue desarrollado por lo dispuesto en los art\u00edculos 49 a 54 del Reglamento de fundaciones de competencia estatal, aprobado por el Real Decreto 1337\/2005, de 11 de noviembre. Aunque hasta la fecha, y a pesar de las continuas solicitudes del sector fundacional, no se ha procedido a su constituci\u00f3n por el ministerio competente.<\/p>\n\n\n\n

            Se comprende que durante estos veinte a\u00f1os, tanto las fundaciones individualmente, como las entidades asociativas en las que se integran -especialmente la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Fundaciones- hayan pedido la puesta en marcha de este \u00f3rgano consultivo, toda vez que, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 39 de la Ley 50\/2002, tiene encomendadas las siguientes funciones, aparte otras que le puedan atribuir las disposiciones vigentes:<\/p>\n\n\n\n

\u201ca) Asesorar e informar sobre cualquier disposici\u00f3n legal o reglamentaria de car\u00e1cter estatal que afecte directamente a las fundaciones, as\u00ed como formular propuestas en este \u00e1mbito. Asimismo podr\u00e1 informar sobre tales asuntos cuando le sean consultadas por los Consejos de Gobierno de las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/p>\n\n\n\n

b) Planificar y proponer las actuaciones necesarias para la promoci\u00f3n y fomento de las fundaciones, realizando los estudios precisos al efecto.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Sin duda, habr\u00eda sido de gran utilidad la intervenci\u00f3n de este \u00f3rgano consultivo, si hubiese estado constituido, en las reformas que se han producido desde 2002 en las leyes 49\/2002, de 23 de diciembre, de r\u00e9gimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo y en la 50\/2002, de 26 de diciembre, de fundaciones. Reformas que, en alguna ocasi\u00f3n, se han realizado sin la intervenci\u00f3n directa del sector, o con su desaprobaci\u00f3n expresa.<\/p>\n\n\n\n

Con la reforma acometida por el Real Decreto 125\/2026, de 18 de febrero, adem\u00e1s de propiciar la puesta en marcha del Consejo Superior de Fundaciones, se ha procedido a realizar diversas modificaciones respecto de su inicial regulaci\u00f3n en el Reglamento de fundaciones de competencia estatal. Las m\u00e1s importantes han sido las siguientes:<\/p>\n\n\n\n

1.- Se procede a una nueva regulaci\u00f3n de la designaci\u00f3n de las vocal\u00edas del Pleno del Consejo, que ahora estar\u00e1 integrado por diez personas en representaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n General del Estado, con rango al menos, de director\/a general, designados por la presidencia del Consejo; diez personas representantes de las comunidades aut\u00f3nomas, con rango al menos, de director\/a general, designadas por la presidencia del Consejo para un per\u00edodo de dos a\u00f1os, a propuesta de aquellas y de forma rotatoria, previo acuerdo en la Conferencia Sectorial de Administraci\u00f3n P\u00fablica; y diez personas representantes de las fundaciones, designadas por la presidencia del Consejo para un per\u00edodo de cuatro a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a este \u00faltimo grupo, se dispone que:<\/h2>\n\n\n\n

1.\u00ba Seis personas, por las asociaciones de fundaciones, de las cuales cuatro personas ser\u00e1n propuestas por asociaciones de fundaciones con implantaci\u00f3n estatal, y otras dos personas ser\u00e1n propuestas por asociaciones de fundaciones de \u00e1mbito auton\u00f3mico.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

2.\u00ba Cuatro personas por las fundaciones no integradas en asociaciones, cualquiera que sea su \u00e1mbito.\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n

2.- Asimismo, se ha dado una nueva regulaci\u00f3n al m\u00e9todo de designaci\u00f3n de las personas representantes de las fundaciones. En lo sucesivo, se har\u00e1 de la siguiente forma, conforme a lo dispuesto en el art\u00edculo 52 del Reglamento:<\/p>\n\n\n\n

\u201c1. El Ministerio competente en materia de pol\u00edtica territorial efectuar\u00e1 una convocatoria p\u00fablica para la propuesta de candidaturas y aprobar\u00e1 las normas relativas a su elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

(\u2026)<\/p>\n\n\n\n

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Fernando Moreno<\/strong> Cea<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Abogado y Socio del Bufete Mas y Calvet<\/a><\/strong>, donde dirige el \u00e1rea de Econom\u00eda Social y Entidades sin fin de lucro.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Colegiado en el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid desde 1985, se ha especializado en asesorar jur\u00eddica y fiscalmente a fundaciones, asociaciones y otras entidades del Tercer Sector<\/strong> vinculadas a la asistencia social, la educaci\u00f3n y la cooperaci\u00f3n internacional al desarrollo. Es especialista en Derecho Fiscal<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Ha sido reconocido en The Best Lawyers in Spain\u00ae desde 2020<\/strong>, en la categor\u00eda Tax Law<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Perfil en Linkedin<\/a><\/p>\n\n\n\n

Perfil en The Best Lawyers<\/a><\/p>\n<\/div>

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

3. Cada asociaci\u00f3n podr\u00e1 proponer el siguiente n\u00famero m\u00e1ximo de representantes de fundaciones, que elegir\u00e1 con arreglo a lo que disponga su normativa interna, y acompa\u00f1ar\u00e1 su propuesta de una relaci\u00f3n nominal de sus fundaciones asociadas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

a) Un m\u00e1ximo de cuatro representantes de fundaciones, si se trata de asociaciones de \u00e1mbito estatal.<\/p>\n\n\n\n

b) Un m\u00e1ximo de dos representantes de fundaciones, si se trata de asociaciones de \u00e1mbito auton\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

La Presidencia designar\u00e1 como personas vocales del Pleno a la primera persona candidata propuesta por cada una de las asociaciones que cuenten en su respectivo \u00e1mbito con mayor n\u00famero de fundaciones asociadas.<\/p>\n\n\n\n

4. Cada fundaci\u00f3n no integrada en asociaciones podr\u00e1 presentar una \u00fanica candidatura.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La presidencia del Consejo designar\u00e1 como personas vocales a las candidaturas propuestas por aquellas fundaciones que, dentro de cada uno de los grupos que a continuaci\u00f3n se relacionan, cuenten con mayor patrimonio neto, de acuerdo con las \u00faltimas cuentas anuales presentadas en el correspondiente protectorado relativas al \u00faltimo ejercicio econ\u00f3mico cerrado:<\/p>\n\n\n\n

a) Fundaciones cuyo patrimonio neto sea inferior a 120.000 euros.<\/p>\n\n\n\n

b) Fundaciones con un patrimonio neto entre 120.000 y un mill\u00f3n de euros.<\/p>\n\n\n\n

c) Fundaciones con un patrimonio neto entre un mill\u00f3n y tres millones de euros.<\/p>\n\n\n\n

d) Fundaciones cuyo patrimonio neto sea superior a tres millones de euros.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de igualdad de patrimonio neto, primar\u00e1 la prioridad en la fecha de inscripci\u00f3n registral de la escritura fundacional.<\/p>\n\n\n\n

Si faltaran personas candidatas para cubrir la plaza correspondiente a uno o m\u00e1s de los grupos indicados, la vacante acrecer\u00e1 al grupo de patrimonio inmediatamente superior, y, en el caso de no poder ser cubierta de esta forma, al inmediatamente inferior.\u201d<\/p>\n\n\n\n

            Conforme se ha manifestado desde la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Fundaciones, lo prioritario ahora es poner en marcha este \u00f3rgano colegiado, para lo que es preciso que se d\u00e9 comienzo cuanto antes al procedimiento de elecci\u00f3n de sus miembros. En este sentido, son muy clarificadoras las manifestaciones realizadas al respecto por su presidenta: \u201cLa constituci\u00f3n del Consejo Superior de Fundaciones supondr\u00e1 un paso muy importante en el dialogo entre las administraciones p\u00fablicas (AGE y CCAA) y las fundaciones y servir\u00e1 para establecer un cauce formal de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada previsto en la ley de 2002 y que nunca se hab\u00eda constituido. Para nuestra asociaci\u00f3n, la creaci\u00f3n de un foro de debate de estas caracter\u00edsticas es crucial para la salvaguarda de la seguridad jur\u00eddica de las fundaciones, un sector reconocido en la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola. Con la constituci\u00f3n de este \u00f3rgano, se dar\u00e1 un paso m\u00e1s en el fortalecimiento institucional de las fundaciones y en el dialogo estructurado entre la sociedad civil y los poderes p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

            Por otro lado, prev\u00e9 que, en su seno, se ponga en marcha la Comisi\u00f3n de Cooperaci\u00f3n e Informaci\u00f3n Registral regulada en el art\u00edculo 40 de la Ley 50\/2002, de fundaciones y desarrollada en el art\u00edculo 54 del Reglamento. Lo cual resultar\u00eda muy beneficioso para el sector pues, como se indica desde la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Fundaciones, es urgente y necesario abordar la coordinaci\u00f3n entre registros de fundaciones, agilizar y acabar de modernizar los procedimientos de inscripci\u00f3n, dotando as\u00ed de una mayor seguridad jur\u00eddica a todos los operadores del sector fundacional. Es de esperar que, tras el paso dado desde la Administraci\u00f3n y el apoyo recibido de las entidades del sector fundacional, el Consejo Superior de Fundaciones sea un instrumento eficaz para abordar los diversos retos, de car\u00e1cter jur\u00eddico, fiscal, estructural, etc., con los que se enfrentan estas entidades, de forma que puedan seguir cumpliendo su misi\u00f3n de servicio desinteresado y eficaz a la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

La constituci\u00f3n del Consejo Superior de Fundaciones es el inicio de una nueva etapa en la que el di\u00e1logo entre la sociedad civil organizada y los poderes p\u00fablicos deja de ser una aspiraci\u00f3n para convertirse en una realidad tangible y estructurada. Si este \u00f3rgano cumple con las expectativas generadas, impulsando la coordinaci\u00f3n registral, modernizando procedimientos y abordando los retos jur\u00eddicos, fiscales y estructurales del sector, estaremos ante una herramienta clave para garantizar la seguridad jur\u00eddica y potenciar el impacto de las fundaciones, con el reconocimiento impl\u00edcito al papel esencial que desempe\u00f1an.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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