{"id":9679,"date":"2026-02-17T09:28:57","date_gmt":"2026-02-17T08:28:57","guid":{"rendered":"https:\/\/mascalvet.com\/?p=9679"},"modified":"2026-02-17T09:48:53","modified_gmt":"2026-02-17T08:48:53","slug":"reforma-2021-hacia-un-modelo-no-judicial-de-apoyo-a-la-discapacidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mascalvet.com\/en\/reforma-2021-hacia-un-modelo-no-judicial-de-apoyo-a-la-discapacidad\/","title":{"rendered":"Reforma 2021: hacia un modelo no judicial de apoyo a la discapacidad"},"content":{"rendered":"\n
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En este art\u00edculo Cristina Sterling<\/strong>, Abogado del Bufete Mas y Calvet<\/a>, especialista en Derecho Procesal Civil, nos explica los pormenores de la reforma 2021, con la dif\u00edcil materializaci\u00f3n de la guarda de hecho, que ten\u00eda que ser una figura adecuada y sencilla a falta de medidas voluntarias, y en realidad est\u00e1 planteando numerosas dificultades que se analizan en esta noticia.<\/p>\n\n\n\n

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Por Cristina Sterling Stubbe<\/a><\/p>\n\n\n\n

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La reforma operada en el a\u00f1o 2021 para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica busca desjudicializar las medidas de apoyo.<\/h3>\n\n\n\n

Ello explica que la medida de apoyo preferida por el legislador sean las medidas de apoyo voluntaria, y, a falta o por insuficiencia de estas, la guarda de hecho, figura de apoyo informal que nace por ministerio de la ley. Por tanto, no es necesario seguir ning\u00fan proceso judicial para constituirla ni para designar a quien ostenta ese cargo, que generalmente ser\u00e1 un familiar del discapacitado<\/p>\n\n\n\n

Tras esta reforma, la guarda de hecho deviene una instituci\u00f3n jur\u00eddica de apoyo propia, al dejar de ser una situaci\u00f3n provisional.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed las cosas, el art\u00edculo 264 del CCIV establece que no ser\u00e1 necesaria autorizaci\u00f3n judicial cuando el guardador solicite una prestaci\u00f3n econ\u00f3mica a favor de la persona con discapacidad, siempre que esta no suponga un cambio significativo en la forma de vida de la persona, o realice actos jur\u00eddicos sobre bienes de esta que tengan escasa relevancia econ\u00f3mica y carezcan de especial significado personal o familiar<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

En los dem\u00e1s casos, el guardador de hecho necesitar\u00e1 solicitar una autorizaci\u00f3n judicial expresa (y para ese concreto acto), y en todo caso para aquellos actos o negocios se\u00f1alados en el art\u00edculo 287 del C\u00f3digo Civil (ventas de inmuebles, realizar donaciones, aceptar herencias sin beneficio de inventario, constituir fianzas, cambiar de residencia\u2026). Esto es, no ser\u00e1 preciso que se abra todo un procedimiento general de provisi\u00f3n de apoyos, sino que ser\u00e1 suficiente con la autorizaci\u00f3n para el caso, previo examen de las circunstancias.<\/p>\n\n\n\n

Dado que se recurre a  conceptos jur\u00eddicos indeterminados para se\u00f1alar cuando podr\u00eda actuar el guardador de hecho directamente (sin necesidad de autorizaci\u00f3n judicial), se ha tenido que elaborar un documento para acotarlos. De esta manera en el a\u00f1o 2023 se emiti\u00f3 un documento que nos servir\u00eda para interpretar mejor el protocolo marco suscrito entre la  Fiscal\u00eda General del Estado y las asociaciones bancarias.<\/p>\n\n\n\n

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\u00bfQu\u00e9 debemos entender por \u201cescasa relevancia econ\u00f3mica\u201d? Este documento insta a que se interprete de modo amplio, ya que de lo contrario se judicializar\u00eda toda la actuaci\u00f3n ordinaria, hecho que la reforma pretende evitar a toda costa.<\/h3>\n\n\n\n

Por en  el  concepto de \u201cescasa relevancia econ\u00f3mica\u201d debemos comprender toda actuaci\u00f3n relativa a la atenci\u00f3n de los ingresos y gastos ordinarios y habituales del guardado, con arreglo a su trayectoria vital.  Habr\u00eda que incluir igualmente la atenci\u00f3n de gastos no habituales que deriven de la conservaci\u00f3n ordinaria de los elementos precisos para satisfacer sus necesidades ordinarias.<\/p>\n\n\n\n

Por tanto, no deber\u00edan presentar dificultades, seg\u00fan se expone \u201c los gastos y disposiciones finalistas que respondan a cargos habituales en cuenta o contra factura por tratarse de la atenci\u00f3n de necesidades b\u00e1sicas de cuidado personal, habitaci\u00f3n, alimentaci\u00f3n, vestido o salud; gastos relativos a la conservaci\u00f3n ordinaria de su patrimonio en la parte necesaria para asegurar su disponibilidad para sus necesidades de cuidado; pago de suministros y prestaciones de servicios vitales; finalmente, otros gastos que, sin ser esenciales para su cuidado, sean acordes con sus deseos y preferencias y se hubieran consolidado en su trayectoria anterior siempre que sean acordes a sus medios y posibilidades\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Se nos se\u00f1ala igualmente que, para aquellas disposiciones de efectivo no finalistas, habr\u00e1 que establecer l\u00edmites, de forma que se considera una buena pr\u00e1ctica acudir a los \u00edndices que publica el Instituto Nacional de Estad\u00edstica relativos a gastos medio por persona y hogar. Todo ello se establece en consideraci\u00f3n a que el guardador de hecho, en cuanto figura informal, no deber rendir cuentas de su gesti\u00f3n ante un Juez, solo excepcionalmente.<\/p>\n\n\n\n

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Ahora bien, lo que parece estar bien delimitado en la teor\u00eda, no lo est\u00e1 en la pr\u00e1ctica.<\/h3>\n\n\n\n

Las dificultades con las que se encuentran d\u00eda a d\u00eda los guardadores de hecho son dos:<\/p>\n\n\n\n