{"id":7790,"date":"2024-05-10T11:59:24","date_gmt":"2024-05-10T09:59:24","guid":{"rendered":"https:\/\/mascalvet.com\/?p=7790"},"modified":"2024-05-10T11:59:27","modified_gmt":"2024-05-10T09:59:27","slug":"principales-aspectos-legales-de-los-vertipuertos-para-drones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mascalvet.com\/en\/principales-aspectos-legales-de-los-vertipuertos-para-drones\/","title":{"rendered":"Principales aspectos legales de los vertipuertos para drones"},"content":{"rendered":"\n
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Los vertipuertos, tambi\u00e9n denominados plataformas de despegue y aterrizaje para drones o UAVs, son el nuevo concepto de las infraestructuras necesarias para el despegue y aterrizaje vertical de aeronaves como los eVTOLs (por sus siglas en ingl\u00e9s, Electric Vertical Take-Off and Landing).<\/p>\n\n\n\n

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\u00bfQu\u00e9 es un \u201cvertipuerto\u201d para drones?<\/h2>\n\n\n\n
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Los vertipuertos, tambi\u00e9n denominados plataformas de despegue y aterrizaje para drones o UAVs, son el nuevo concepto de las infraestructuras necesarias para el despegue y aterrizaje vertical de aeronaves como los eVTOLs (por sus siglas en ingl\u00e9s, Electric Vertical Take-Off and Landing<\/em>).<\/p>\n\n\n\n

Estos veh\u00edculos, conocidos como \u201ctaxis a\u00e9reos\u201d aunque permiten otras funcionalidades, son aeronaves el\u00e9ctricas que pueden despegar y aterrizar verticalmente, sin necesidad de una pista de aterrizaje horizontal.<\/p>\n\n\n\n

Los vertipuertos suelen tener caracter\u00edsticas propias seg\u00fan su destino y aplicaci\u00f3n. Entre las principales, podemos destacar las siguientes: \u00c1rea de despegue y aterrizaje, como superficie plana y despejada donde los eVTOLs pueden despegar y aterrizar de forma segura. Zonas de espera, como \u00e1reas donde los eVTOLs pueden esperar a que los pasajeros embarquen o desembarquen. Instalaciones de carga, para puntos de recarga para las bater\u00edas de los eVTOLs. Sistemas de control de tr\u00e1fico a\u00e9reo, necesarios para la gesti\u00f3n del tr\u00e1fico de los eVTOLs en el vertipuerto. Servicios de seguridad para garantizar la seguridad de las operaciones en el vertipuerto.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente, los vertipuertos se pueden situar en ubicaciones cercanas a ciudades o, si se permitiera por el planeamiento urban\u00edstico y resto de normativa aplicable, incluso en el interior de zonas urbanas. Se trata de infraestructuras fundamentales para el despliegue de los drones, especialmente los de mayor tama\u00f1o, y se trabaja por parte de organismos p\u00fablicos y empresas privadas para ponerlos en funcionamiento al servicio de la sociedad en sus m\u00faltiples aplicaciones.<\/p>\n\n\n\n

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\"drones\"<\/figure>\n<\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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Por esta raz\u00f3n, los vertipuertos pueden tener diversas implicaciones en las \u00e1reas urbanas y r\u00fasticas en las que se ubican, condicionantes sociales y econ\u00f3micos, empresariales y administrativos, regulatorios y jur\u00eddicos de inter\u00e9s particular, como el transporte de mercanc\u00edas o personas, y general, como la asistencia en situaciones de emergencia, afecciones aeron\u00e1uticas y medioambientales, as\u00ed como incidencia en el desarrollo de los nuevos modelos de ciudad y en la denominada movilidad a\u00e9rea urbana<\/em> (UAM, por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n

Los vertipuertos son infraestructuras diferentes a los helipuertos o aeropuertos conocidos, con repercusi\u00f3n urbana y aeron\u00e1utica en la medida en que pueden incidir simult\u00e1neamente en el tr\u00e1fico urbano, si se trata de entornos de ciudad, y en el tr\u00e1fico y transporte a\u00e9reo. Conviene subrayar que los vertipuertos est\u00e1n dise\u00f1ados como elementos complementarios y no sustitutos de las instalaciones aeroportuarias.<\/p>\n\n\n\n

Los vertipuertos se dise\u00f1an para el despegue y aterrizaje vertical de veh\u00edculos a\u00e9reos diversos, de modo que las aeronaves son protagonistas de su dise\u00f1o estructural y arquitect\u00f3nico, motivado por su adecuada integraci\u00f3n en el espacio a\u00e9reo urbano y para facilitar la movilidad a\u00e9rea urbana.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de los aeropuertos, como grandes infraestructuras para el despegue y aterrizaje de aviones, que requieren un espacio de mayores dimensiones y abierto por las caracter\u00edsticas de la aeronavegabilidad, los vertipuertos tienen unas caracter\u00edsticas y funcionalidades que permite su construcci\u00f3n dentro de entornos urbanos y en aras de mejorar la movilidad a\u00e9rea en las ciudades.<\/p>\n\n\n\n

De igual modo, a diferencia de los helipuertos, los vertipuertos no precisan de amplios espacios libres de obst\u00e1culos para las operaciones de despegue y aterrizaje progresivo propio de helic\u00f3pteros, y no son fuente de ruidos ni de contaminaci\u00f3n significativa, por lo que se ampl\u00edan las posibilidades de ubicaciones de vertipuertos en inmediaciones urbanas, no s\u00f3lo en zonas de dominio p\u00fablico sino tambi\u00e9n en propiedades privadas, como las cubiertas o zonas comunes de edificios.<\/p>\n\n\n\n

Los vertipuertos est\u00e1n dise\u00f1ados para diversas clases aeronaves y han de ser instalaciones muy seguras. En la actualidad, se considera que los vertipuertos han de conceptualizarse como redes y no como elementos aislados, especialmente si se tiene en cuenta que los enjambres de drones, al margen de su tama\u00f1o, han de interoperar mediante sistemas de comunicaciones y transmisi\u00f3n de informaci\u00f3n en tiempo real, particularmente en la reconfiguraci\u00f3n din\u00e1mica del espacio a\u00e9reo. La automatizaci\u00f3n y la autonom\u00eda de las aeronaves requerir\u00e1n sistemas de control avanzados y al involucrarse en actividades cr\u00edticas necesariamente tendr\u00e1n que ser extremadamente robustos, mantener alta disponibilidad y ser precisos.<\/p>\n\n\n\n

No hay duda de la importancia y seguridad t\u00e9cnica que re\u00fanen los vertipuertos y las operaciones aeron\u00e1uticas que posibilitan. De la misma manera, conviene plantearse el grado de seguridad jur\u00eddica de los vertipuertos y sus actividades, como se analiza a continuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Efr\u00e9n D\u00edaz D\u00edaz<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Abogado, Doctor en Derecho por la Universidad de Navarra.  Asociado Senior del Bufete Mas y Calvet (Madrid). Responsable de las \u00c1reas de Tecnolog\u00eda<\/a> y Derecho Espacial<\/a>del Bufete Mas y Calvet<\/a>. Delegado de Protecci\u00f3n de Datos. <\/p>\n\n\n\n

Especialista en Derecho Administrativo, Tecnol\u00f3gico y Geoespacial. M\u00e1ster Internacional Universitario en Protecci\u00f3n de Datos, Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n<\/em> (Universidad San Pablo CEU).<\/p>\n\n\n\n

Profesor en Programas M\u00e1ster de la Universidad de Navarra. Professor of Law en el Programa Superior de Anal\u00edtica Digital<\/a>, IDMS School by MSL.<\/p>\n\n\n\n

Miembro del Grupo de Trabajo de la Infraestructura de Datos Espaciales de Espa\u00f1a (IDEE)<\/a>.  <\/p>\n\n\n\n

Secretario General de la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Derecho Aeron\u00e1utico y Espacial<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Codirector del Curso de Postgrado Especialista en Derecho Aeron\u00e1utico y Espacial<\/a>. Universidad Pontifica de Comillas<\/a>. Facultad de Derecho<\/a>.<\/p>\n<\/div>

\"Efr\u00e9n<\/figure><\/div>\n\n\n\n
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Aclaramos que vertipuerto\u00ae es una marca nacional registrada con el n\u00famero M4152311 (en las clases de Niza n\u00ba 35, 37 y 39) cuya propiedad y explotaci\u00f3n actual corresponde a la empresa espa\u00f1ola VENET TECHNOLOGIES, S.L., cuya marca comercial tambi\u00e9n registrada es Vertiports Network\u00ae.<\/p>\n\n\n\n

2.\u00a0\u00bfQu\u00e9 aspectos legales plantea un vertipuerto?<\/h2>\n\n\n\n
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Los vertipuertos est\u00e1n sujetos a las diversas regulaciones legales que var\u00edan seg\u00fan el pa\u00eds, si bien en la Uni\u00f3n Europea la Comisi\u00f3n Europea aprob\u00f3 el 22 de abril de 2021 tres Reglamentos de Ejecuci\u00f3n: Reglamento de Ejecuci\u00f3n (UE) 2021\/664, sobre un marco regulador para el U-Space; Reglamento de Ejecuci\u00f3n (UE) 2021\/665<\/a>, por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci\u00f3n (UE) 2017\/373 en lo que respecta a los requisitos para los proveedores de servicios de gesti\u00f3n del tr\u00e1nsito a\u00e9reo y Reglamento de Ejecuci\u00f3n (UE) 2021\/666 por el que se modifica el Reglamento (UE) 923\/2012 en lo que se refiere a los requisitos para la aviaci\u00f3n tripulada que opera en el espacio a\u00e9reo U-Space. La finalidad del marco normativo para el U-Space es regular el denominado \u201cU-space\u201d. Estas nuevas regulaciones son de aplicaci\u00f3n directa en toda la Uni\u00f3n Europea y tienen efecto directo en cada Estado miembro para adoptar normas y condiciones para la integraci\u00f3n de los drones o UAS (Unmanned Aircraft System<\/em>) de forma segura con la aviaci\u00f3n tripulada.<\/p>\n\n\n\n

Este conjunto de normas aspira a crear y armonizar las condiciones necesarias para la integraci\u00f3n segura de los drones en la aviaci\u00f3n y para la prestaci\u00f3n de servicios U-space, a fin de que las aeronaves tripuladas y no tripuladas puedan desarrollar las operaciones de vuelo con seguridad t\u00e9cnica y jur\u00eddica, as\u00ed como evitar colisiones entre drones y otras aeronaves, a la par que mitigar los riesgos inherentes del tr\u00e1fico de drones en tierra.<\/p>\n\n\n\n

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Asimismo, en este marco cabe mencionar algunos de los aspectos legales comunes que suelen plantearse:<\/h3>\n\n\n\n
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  1. Zonificaci\u00f3n y ubicaci\u00f3n<\/em>:<\/strong> Los vertipuertos deben ubicarse en \u00e1reas preestablecidas y aprobadas por la normativa urban\u00edstica aplicable, si bien no siempre est\u00e1 actualidad para operaciones espec\u00edficas de drones.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s, deben cumplir con las regulaciones locales de zonificaci\u00f3n y uso del suelo. En el caso de Espa\u00f1a, la distribuci\u00f3n competencial entre el Estado, las Comunidades Aut\u00f3nomas y las Entidades Locales puede provocar ciertas dificultades para determinar los concretos requisitos a cumplir.<\/p>\n\n\n\n

    La adquisici\u00f3n o utilizaci\u00f3n del suelo por parte de los titulares del vertipuerto, especialmente si se trata de empresas privadas, es una faceta relevante que trasciende del modelo de negocio y puede tener implicaciones jur\u00eddicas geoespaciales, desde el emplazamiento topogr\u00e1fico, la delimitaci\u00f3n catastral, la formalizaci\u00f3n del t\u00edtulo de propiedad o de otra clase de derecho y la inscripci\u00f3n en el Registro de la Propiedad.<\/p>\n\n\n\n

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    1. Autorizaciones y permisos administrativos<\/em>: <\/strong>Los operadores de vertipuertos suelen precisar las respectivas autorizaciones y permisos administrativos espec\u00edficos emitidos por las autoridades de aviaci\u00f3n civil o entidades regulatorias pertinentes. Con frecuencia, al referirse a drones y a actividad aeron\u00e1utica, se suele atender a los aspectos de aeronavegaci\u00f3n, pero los vertipuertos tienen un elevado componente de autorizaci\u00f3n terrestre, urban\u00edstica, sectorial, fiscal, de ocupaci\u00f3n de suelo y de afecciones territoriales.<\/li>\n\n\n\n
    2. Protecci\u00f3n medioambiental<\/em>: <\/strong>En funci\u00f3n de la concreta ubicaci\u00f3n del vertipuerto, puede ser necesario cumplir con regulaciones ambientales de diversas administraciones p\u00fablicas, no s\u00f3lo auton\u00f3micas y estatales, sino incluso europeas, para minimizar el impacto en el entorno natural y las comunidades o zonas protegidas circundantes.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      La protecci\u00f3n medioambiental de los vertipuertos para drones es crucial para mitigar el posible impacto negativo que estas instalaciones pueden tener en su entorno natural y, por ello, comprende un amplio arco de medidas como las relativas a la gesti\u00f3n de residuos, con sus pol\u00edticas y procedimientos sobre bater\u00edas agotadas, envases de productos qu\u00edmicos y otros desechos, la reducci\u00f3n de ruido de las operaciones de drones y otros equipos del vertipuerto, el control de emisiones si los drones son propulsados por motores de combusti\u00f3n interna, o la eficiencia energ\u00e9tica y conservaci\u00f3n de la biodiversidad con la necesidad de evaluar el impacto potencial del vertipuerto en la biodiversidad local y tomar medidas para proteger y conservar los h\u00e1bitats naturales y las especies de flora y fauna que puedan verse afectadas.<\/p>\n\n\n\n

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      1. Normativas de vuelo<\/em>:<\/strong> Los drones que operan desde vertipuertos deben cumplir con las regulaciones de vuelo establecidas por las autoridades competentes, particularmente de la Agencia Espa\u00f1ola de Seguridad A\u00e9rea (AESA), sobre todo en entornos urbanos, y que incluyen restricciones de altitud, distancias m\u00ednimas de seguridad, y normas de operaci\u00f3n espec\u00edficas para distintas \u00e1reas (urbanas, rurales, etc.).<\/li>\n\n\n\n
      2. Seguridad y privacidad<\/em>: <\/strong>Los vertipuertos deben cumplir con normativas de seguridad para prevenir accidentes y tambi\u00e9n para proteger adecuadamente la privacidad de las personas, desde los operadores de drones, los proveedores de servicio, los usuarios de los drones o aerotaxis y el personal gestor de la infraestructura. Esto podr\u00e1 requerir previamente la implementaci\u00f3n de medidas de seguridad f\u00edsica y protocolos jur\u00eddicos para la protecci\u00f3n de datos, incluida la formalizaci\u00f3n de los contratos con los encargados de tratamiento de datos personales.<\/li>\n\n\n\n
      3. Seguro de responsabilidad civil<\/em>:<\/strong> La actividad de los vertipuertos no est\u00e1 exenta de riesgos inherentes y derivados de las operaciones de vuelo, por lo que en la pr\u00e1ctica ser\u00e1 conveniente el aseguramiento de responsabilidades por parte de los operadores de vertipuertos. En particular, ser\u00e1 recomendable la obtenci\u00f3n de un seguro de responsabilidad civil para cubrir posibles da\u00f1os a bienes o lesiones a personas causadas por las operaciones de drones.<\/li>\n\n\n\n
      4. Registro de operaciones<\/em>:<\/strong> Los operadores est\u00e1n obligados por la vigente normativa europea a mantener registros detallados de las operaciones realizadas desde el vertipuerto, incluida informaci\u00f3n sobre vuelos, mantenimiento de equipos y entrenamiento del personal. El cumplimiento de estas obligaciones formales es una exigencia ineludible en aras de garantizar la seguridad de las operaciones de vuelo, as\u00ed como el correcto funcionamiento de la infraestructura en beneficio de los usuarios y resto de actores de las actividades aeron\u00e1uticas.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

        Estos aspectos legales son s\u00f3lo algunos de los m\u00e1s comunes y que con mayor frecuencia nos suelen consultar las empresas interesadas en vertipuertos y sus actividades aeron\u00e1uticas, tanto antes de establecer el vertipuerto, como al operarlo. No obstante, es importante tener en cuentas las circunstancias particulares de cada vertipuerto, su \u00e1mbito normativo de aplicaci\u00f3n territorial, analizar las regulaciones locales y obtener el asesoramiento legal especializado para garantizar el cumplimiento completo de las diversas leyes y normativas aplicables, desde las terrestres y geoespaciales, hasta las propiamente aeron\u00e1uticas.<\/p>\n\n\n\n

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