{"id":6865,"date":"2023-04-10T20:00:00","date_gmt":"2023-04-10T18:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/mascalvet.com\/?p=6865"},"modified":"2023-04-18T00:06:57","modified_gmt":"2023-04-17T22:06:57","slug":"puntos-clave-de-la-ley-2-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mascalvet.com\/en\/puntos-clave-de-la-ley-2-2023\/","title":{"rendered":"Puntos clave de la Ley que protege al trabajador que informe sobre infracciones"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-background\" style=\"background-color:#f1e9e9\">El pasado mes de marzo entr\u00f3 en vigor la Ley reguladora de la protecci\u00f3n de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupci\u00f3n (<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/2023\/BOE-A-2023-4513-consolidado.pdf\">Ley 2\/2023<\/a>).\u00a0 Esta Ley no s\u00f3lo traspone la Directiva (UE) 2019\/1937 de 23 de octubre de 2019, relativa a la protecci\u00f3n de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Uni\u00f3n, sino que va m\u00e1s all\u00e1 en su \u00e1mbito material.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Los objetivos del nuevo texto son dos: establecer un sistema de protecci\u00f3n al \u201cinformante\u201d (o sea, al denunciante de una pr\u00e1ctica irregular) y establecer las normas m\u00ednimas de funcionamiento de los sistemas de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<ul class=\"wp-block-latest-posts__list wp-block-latest-posts\"><li><a class=\"wp-block-latest-posts__post-title\" href=\"https:\/\/mascalvet.com\/en\/el-real-decreto-723-2026-la-esperada-transposicion-de-la-directiva-sobre-condiciones-laborales-transparentes-y-previsibles-llega-al-ordenamiento-espanol\/\">El real decreto 723\/2026: la esperada transposici\u00f3n de la directiva sobre condiciones laborales transparentes y previsibles llega al ordenamiento espa\u00f1ol<\/a><\/li>\n<li><a class=\"wp-block-latest-posts__post-title\" href=\"https:\/\/mascalvet.com\/en\/la-diligencia-en-la-tramitacion-de-los-protocolos-de-acoso-cuando-44-dias-son-demasiados\/\">La diligencia en la tramitaci\u00f3n de los protocolos de acoso: cuando 44 d\u00edas son demasiados<\/a><\/li>\n<li><a class=\"wp-block-latest-posts__post-title\" href=\"https:\/\/mascalvet.com\/en\/el-bufete-mas-y-calvet-participara-en-el-vi-congreso-juridico-espacial\/\">El Bufete Mas y Calvet participar\u00e1 en el VI Congreso Jur\u00eddico Espacial<\/a><\/li>\n<li><a class=\"wp-block-latest-posts__post-title\" href=\"https:\/\/mascalvet.com\/en\/ser-patrono-de-una-fundacion-un-cargo-honorifico-o-una-responsabilidad-real\/\">Ser patrono de una fundaci\u00f3n: \u00bfun cargo honor\u00edfico o una responsabilidad real?<\/a><\/li>\n<li><a class=\"wp-block-latest-posts__post-title\" href=\"https:\/\/mascalvet.com\/en\/participacion-en-el-xviii-seminario-del-espacio-en-santander\/\">Participaci\u00f3n del Bufete Mas y Calvet en el XVIII Seminario del Espacio en Santander<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n material de las comunicaciones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>No toda informaci\u00f3n que se comunique conllevar\u00e1 este \u201cmanto de protecci\u00f3n legal\u201d al informante. As\u00ed, el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n material de estas comunicaciones deber\u00e1 referirse a acciones u omisiones que puedan constituir infracciones relativas a acciones u omisiones sobre contrataci\u00f3n p\u00fablica, blanqueo de capitales y financiaci\u00f3n de terrorismo, privacidad, datos personales, seguridad de las redes y sistemas de informaci\u00f3n, salud p\u00fablica, protecci\u00f3n de medio ambiente, seguridad en el transporte y lo concerniente a protecci\u00f3n de consumidores, como por ejemplo la seguridad de los productos comercializados en el mercado de la UE.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero a ello la Ley a\u00f1ade las acciones u omisiones que puedan ser constitutivas de infracci\u00f3n penal o administrativa grave o muy grave (de Derecho patrio, se entiende). En todo caso, se entender\u00e1n comprendidas todas aquellas infracciones penales o administrativas graves o muy graves que impliquen quebranto econ\u00f3mico para la Hacienda P\u00fablica y para la Seguridad Social. Por tanto, <strong>la ley delimita la protecci\u00f3n a materias de inter\u00e9s general<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Significa esto que <strong>quedar\u00e1n excluidos del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta ley todos los hechos referidos a conflictos interpersonales<\/strong>, los que afecten \u00fanicamente al informante y a las personas a las que se refiera la denuncia, los referidos a hechos ya disponibles para el p\u00fablico, o los que sean meros rumores.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-media-text alignwide is-stacked-on-mobile is-vertically-aligned-bottom\" style=\"grid-template-columns:36% auto\"><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"906\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Cristina-Sterling-logo-ok-906x1024.jpg\" alt=\"Cristina Sterling\" class=\"wp-image-6084 size-full\" srcset=\"https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Cristina-Sterling-logo-ok-906x1024.jpg 906w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Cristina-Sterling-logo-ok-265x300.jpg 265w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Cristina-Sterling-logo-ok-768x868.jpg 768w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Cristina-Sterling-logo-ok-610x689.jpg 610w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Cristina-Sterling-logo-ok-129x146.jpg 129w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Cristina-Sterling-logo-ok-44x50.jpg 44w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Cristina-Sterling-logo-ok-66x75.jpg 66w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Cristina-Sterling-logo-ok.jpg 953w\" sizes=\"auto, (max-width:767px) 480px, (max-width:906px) 100vw, 906px\" \/><\/figure><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<p class=\"has-text-color has-medium-font-size\" style=\"color:#bb3939\"><em>La ley delimita la protecci\u00f3n a materias de inter\u00e9s general y, por lo tanto, quedar\u00e1n excluidos del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta ley todos los hechos referidos a conflictos interpersonales<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left has-medium-font-size\"><strong>Cristina Sterling Stubbe<\/strong>, abogada especialista en Compliance Penal del Bufete Mas y Calvet.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfA qui\u00e9n protege la nueva ley?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>La protecci\u00f3n que ofrece <strong>el texto alcanza a los informantes que trabajen en el sector privado o p\u00fablico y que hayan obtenido informaci\u00f3n sobre infracciones en un contexto laboral o profesional<\/strong> y, por tanto, comprende a las personas que tengan la condici\u00f3n de empleados p\u00fablicos o trabajadores por cuenta ajena; los aut\u00f3nomos; los accionistas, part\u00edcipes y personas pertenecientes al \u00f3rgano de administraci\u00f3n, direcci\u00f3n o supervisi\u00f3n de una empresa, incluidos los miembros no ejecutivos; cualquier persona que trabaje para o bajo la supervisi\u00f3n y la direcci\u00f3n de contratistas, subcontratistas y proveedores.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero se aplicar\u00e1 igualmente a los que comuniquen informaci\u00f3n obtenida en el marco de una relaci\u00f3n laboral o estatutaria ya finalizada, a voluntarios, becarios, trabajadores en periodos de formaci\u00f3n, a las personas relacionadas con el informante (compa\u00f1eros de trabajo, familiares, personas jur\u00eddicas para las que trabaje o de las que sea titular, etc.). Asimismo, comprende toda persona f\u00edsica que haya asistido al informante, en especial a los representantes legales de los trabajadores en el ejercicio de sus funciones de asesoramiento y apoyo.<\/p>\n\n\n\n<p>El texto <strong>proh\u00edbe toda represalia contra un informante<\/strong>, definiendo estas en un sentido amplio. A t\u00edtulo de ejemplo comprenden las referidas a la relaci\u00f3n laboral o profesional (suspensi\u00f3n del contrato de trabajo, despido, terminaci\u00f3n anticipada de contratos de bienes o servicios, imposici\u00f3n de medidas disciplinarias, modificaciones de las condiciones de trabajo\u2026), los da\u00f1os (incluso reputacionales), las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas, las coacciones, las intimidaciones, el acoso u ostracismo, la evaluaci\u00f3n negativa sobre el desempe\u00f1o profesional, la inclusi\u00f3n en \u201c<em>listas negras<\/em>\u201d o difusi\u00f3n de informaci\u00f3n en un determinado \u00e1mbito sectorial, que dificulten o impidan el acceso al empleo o la contrataci\u00f3n de obras o servicios, o la anulaci\u00f3n de una licencia o permiso.<\/p>\n\n\n\n<p>La protecci\u00f3n que facilita la ley se refiere a que el informante no incurrir\u00e1 en responsabilidad de ning\u00fan tipo por el acceso o adquisici\u00f3n de la informaci\u00f3n que es comunicada y por la revelaci\u00f3n de esa informaci\u00f3n, salvo que dicho acceso o revelaci\u00f3n sean constitutivos de delito. En los procedimientos judiciales laborales relativos a los perjuicios sufridos por los informantes se presumir\u00e1 que el perjuicio se produjo como represalia por informar, invirti\u00e9ndose la carga de la prueba por lo que corresponder\u00e1 al empleador probar que la medida se bas\u00f3 en motivos justificados, no vinculados a la informaci\u00f3n comunicada.<\/p>\n\n\n\n<p>Igualmente, la ley prev\u00e9 <strong>medidas de apoyo a los informantes<\/strong>, como por ejemplo la asistencia efectiva por parte de las autoridades competentes, la asistencia jur\u00eddica en los procesos penales y en los procesos civiles transfronterizos e incluso, de forma excepcional, el apoyo financiero y psicol\u00f3gico si as\u00ed lo decidiese la Autoridad Independiente de Protecci\u00f3n del Informante.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00f3tese el art\u00edculo 40, que regula los casos en que sea la propia persona que hubiera participado en la comisi\u00f3n de una infracci\u00f3n administrativa la que informe de su existencia (sigue el modelo de los programas de clemencia).<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La Ley 2\/2023 se aplicar\u00e1 tanto en el sector p\u00fablico como en el privado<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>En lo que se refiere al sector privado, toda empresa con m\u00e1s de 50 trabajadores tendr\u00e1 la obligaci\u00f3n de contar con un sistema interno de informaci\u00f3n. Para determinadas entidades, como pueden ser aquellas relacionadas con los servicios financieros, la obligaci\u00f3n existir\u00e1 cualquiera que sea su n\u00famero de trabajadores.<\/p>\n\n\n\n<p>El dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de dicho <strong>sistema interno de informaci\u00f3n<\/strong> deber\u00e1 garantizar su uso asequible, las garant\u00edas de confidencialidad, la posibilidad de realizar comunicaciones an\u00f3nimas, las pr\u00e1cticas correctas de seguimiento, de investigaci\u00f3n y de protecci\u00f3n del informante, as\u00ed como los derechos que asisten a la persona afectada, sobre la que recae supuestamente la autor\u00eda de los hechos sobre los que se informa. N\u00f3tese que existe el deber de remitir la informaci\u00f3n al Ministerio Fiscal, o en su caso a la Fiscal\u00eda Europea, con car\u00e1cter inmediato cuando los hechos pudieran ser indiciariamente constitutivos de delito.<\/p>\n\n\n\n<p>Junto a este canal interno, se crea tambi\u00e9n un canal externo, la <strong>Autoridad Independiente de Protecci\u00f3n del Informante<\/strong>, A.A.I., al entender que podr\u00eda generar m\u00e1s confianza en el informante, porque puede disipar el temor a sufrir alguna represalia en su entorno. Se trata de un ente de derecho p\u00fablico con personalidad jur\u00eddica propia dotado de autonom\u00eda e independencia org\u00e1nica y funcional respecto del Ejecutivo y del sector p\u00fablico, as\u00ed como de toda entidad cuya actividad pueda ser sometida a su supervisi\u00f3n. Este \u00f3rgano tiene atribuido el ejercicio de la potestad sancionadora.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-background\" style=\"background-color:#e8ecf1\">El <a href=\"https:\/\/mascalvet.com\/areas-de-practica\/\">\u00c1rea de Derecho Laboral del Bufete Mas y Calvet<\/a> ofrece servicios de Asesor\u00eda Jur\u00eddica con una amplia especializaci\u00f3n en la representaci\u00f3n de los intereses de nuestros clientes en los Tribunales de la jurisdicci\u00f3n Laboral, acompa\u00f1ando y asesorando tanto al demandante como al demandado. 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