{"id":6439,"date":"2022-11-07T06:37:00","date_gmt":"2022-11-07T05:37:00","guid":{"rendered":"https:\/\/mascalvet.com\/?p=6439"},"modified":"2022-11-11T11:44:17","modified_gmt":"2022-11-11T10:44:17","slug":"extincion-de-fundaciones-ley-de-memoria-democratica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mascalvet.com\/en\/extincion-de-fundaciones-ley-de-memoria-democratica\/","title":{"rendered":"Extinci\u00f3n de fundaciones, \u00bfqu\u00e9 dice la nueva Ley de Memoria Democr\u00e1tica?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-background\" style=\"background-color:#f4f4f4\">\u00bfC\u00f3mo queda la <strong>extinci\u00f3n de fundaciones<\/strong> tras la <strong>Ley de Memoria Democr\u00e1tica<\/strong>? En el <strong><a href=\"https:\/\/www.boe.es\/boe\/dias\/2022\/10\/20\/\" title=\"\">BOE n\u00fam. 252 del pasado 20 de octubre de 2022<\/a><\/strong>, se public\u00f3 la <strong><a href=\"https:\/\/www.boe.es\/boe\/dias\/2022\/10\/20\/pdfs\/BOE-A-2022-17099.pdf\" title=\"\">Ley 20\/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democr\u00e1tica<\/a><\/strong>, que entr\u00f3 en vigor el siguiente d\u00eda 21 de octubre. En esta Ley se ha procedido a modificar diversos aspectos del r\u00e9gimen de <strong>extinci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de las fundaciones<\/strong>, con la consiguiente modificaci\u00f3n de los correspondientes art\u00edculos de la Ley 50\/2002, de 26 de diciembre, de fundaciones. A continuaci\u00f3n, el <strong><a href=\"https:\/\/mascalvet.com\/miembro\/fernando-moreno-cea\/\" title=\"\">abogado Fernando Moreno<\/a><\/strong>, socio del \u00e1rea de <strong><a href=\"https:\/\/mascalvet.com\/areas-de-practica\/\" title=\"\">Econom\u00eda Social y Entidades sin \u00e1nimo de lucro <\/a><\/strong> de nuestro bufete, analiza algunos aspectos de los cambios que conlleva esta nueva normativa y los casos en los que se proceder\u00e1 a la <strong>extinci\u00f3n de fundaciones<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n<ul class=\"wp-block-latest-posts__list wp-block-latest-posts\"><li><a class=\"wp-block-latest-posts__post-title\" href=\"https:\/\/mascalvet.com\/en\/la-diligencia-en-la-tramitacion-de-los-protocolos-de-acoso-cuando-44-dias-son-demasiados\/\">La diligencia en la tramitaci\u00f3n de los protocolos de acoso: cuando 44 d\u00edas son demasiados<\/a><\/li>\n<li><a class=\"wp-block-latest-posts__post-title\" href=\"https:\/\/mascalvet.com\/en\/el-bufete-mas-y-calvet-participara-en-el-vi-congreso-juridico-espacial\/\">El Bufete Mas y Calvet participar\u00e1 en el VI Congreso Jur\u00eddico Espacial<\/a><\/li>\n<li><a class=\"wp-block-latest-posts__post-title\" href=\"https:\/\/mascalvet.com\/en\/ser-patrono-de-una-fundacion-un-cargo-honorifico-o-una-responsabilidad-real\/\">Ser patrono de una fundaci\u00f3n: \u00bfun cargo honor\u00edfico o una responsabilidad real?<\/a><\/li>\n<li><a class=\"wp-block-latest-posts__post-title\" href=\"https:\/\/mascalvet.com\/en\/participacion-en-el-xviii-seminario-del-espacio-en-santander\/\">Participaci\u00f3n del Bufete Mas y Calvet en el XVIII Seminario del Espacio en Santander<\/a><\/li>\n<li><a class=\"wp-block-latest-posts__post-title\" href=\"https:\/\/mascalvet.com\/en\/la-extincion-indemnizada-del-contrato-de-trabajo-por-impago-o-retraso-continuado-en-el-abono-del-salario\/\">La extinci\u00f3n indemnizada del contrato de trabajo por impago o retraso continuado en el abono del salario<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>En este sentido, en la Disposici\u00f3n adicional quinta de la nueva Ley se dispone:<\/p>\n\n\n\n<p>\u201c<em>Al amparo de lo dispuesto en el art\u00edculo 31.f) de la Ley 50\/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, concurrir\u00e1 causa de extinci\u00f3n cuando las fundaciones no persigan fines de inter\u00e9s general o realicen actividades contrarias al mismo. A estos efectos, se considera contraria al inter\u00e9s <em>general la apolog\u00eda del franquismo que ensalce el golpe de Estado y la dictadura o enaltezca a sus dirigentes, con menosprecio y humillaci\u00f3n de la dignidad de las v\u00edctimas del golpe de Estado, de la guerra o del franquismo, o incitaci\u00f3n directa o indirecta al odio o violencia contra las mismas por su condici\u00f3n de tales.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Corresponder\u00e1 al Protectorado instar judicialmente la extinci\u00f3n de la fundaci\u00f3n por concurrencia de esta causa, pudiendo en tal caso el \u00f3rgano judicial, de oficio o a instancia de parte, con arreglo a los art\u00edculos 721 y siguientes de la Ley 1\/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, acordar la suspensi\u00f3n provisional de las actividades de la fundaci\u00f3n hasta que se dicte sentencia, as\u00ed como adoptar las medidas cautelares que se consideren necesarias para la eficacia de la suspensi\u00f3n de actividades.<\/em>\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Por otra parte, mediante la Disposici\u00f3n Final segunda se modifica el art\u00edculo 33 de la <strong><a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/2002\/BOE-A-2002-25180-consolidado.pdf\" title=\"\">Ley 50\/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones<\/a><\/strong>, que queda redactado como sigue:<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u201cArt\u00edculo 33.\u2003Liquidaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>1.\u2003La extinci\u00f3n de la fundaci\u00f3n, salvo en el supuesto previsto en el art\u00edculo 31.d), determinar\u00e1 la apertura del procedimiento de liquidaci\u00f3n, que se realizar\u00e1 por el Patronato de la fundaci\u00f3n bajo el control del Protectorado. Si el Patronato no llevase cabo la liquidaci\u00f3n, el Protectorado le requerir\u00e1 para que inicie, contin\u00fae o concluya, seg\u00fan proceda, las actuaciones pertinentes para la liquidaci\u00f3n en un plazo no inferior a un mes. A estos efectos, el Protectorado podr\u00e1 solicitar del Patronato las informaciones o aclaraciones pertinentes. Transcurrido dicho plazo sin que el Patronato hubiera dado cumplimiento al requerimiento, o ante su oposici\u00f3n expresa o en los casos de ausencia de Patronato, el Protectorado podr\u00e1 instar la liquidaci\u00f3n, en los t\u00e9rminos previstos en el apartado 4.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>2.\u2003Los bienes y derechos resultantes de la liquidaci\u00f3n se destinar\u00e1n a las fundaciones o a las entidades no lucrativas privadas que persigan fines de inter\u00e9s general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su disoluci\u00f3n, a la consecuci\u00f3n de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundaci\u00f3n extinguida. En su defecto, este destino podr\u00e1 ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esa facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponder\u00e1 al Protectorado cumplir ese cometido.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>3.\u2003No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las fundaciones podr\u00e1n prever en sus Estatutos o cl\u00e1usulas fundacionales que los bienes y derechos resultantes de la liquidaci\u00f3n sean destinados a entidades p\u00fablicas, de naturaleza no fundacional, que persigan fines de inter\u00e9s general.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>4.\u2003Cuando el Protectorado inste la liquidaci\u00f3n, solicitar\u00e1 al Juzgado que hubiera declarado extinguida la fundaci\u00f3n, o, en su caso, al que resulte competente con arreglo a lo previsto en el art\u00edculo 43.3, el nombramiento de un liquidador. El liquidador as\u00ed designado gozar\u00e1 de todas las facultades necesarias para el cumplimiento de su funci\u00f3n, desempe\u00f1ando \u00e9sta bajo supervisi\u00f3n judicial. El liquidador percibir\u00e1 la retribuci\u00f3n que corresponda con cargo al patrimonio de la fundaci\u00f3n, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente. En ning\u00fan caso corresponder\u00e1 al Protectorado asumir o anticipar dicha retribuci\u00f3n, as\u00ed como cualquier gasto derivado de la liquidaci\u00f3n. Los bienes y derechos resultantes de la liquidaci\u00f3n se distribuir\u00e1n de conformidad con lo previsto en el apartado 2 y con los criterios que se desarrollen reglamentariamente, seg\u00fan determine la Comisi\u00f3n Liquidadora de Fundaciones de competencia estatal. La Comisi\u00f3n Liquidadora de Fundaciones de competencia estatal es el \u00f3rgano colegiado adscrito al Protectorado al que corresponde decidir el destino de los bienes y derechos resultantes de la liquidaci\u00f3n, en los t\u00e9rminos establecidos en este art\u00edculo. Su composici\u00f3n, funcionamiento y competencias se determinar\u00e1 reglamentariamente.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>5.\u2003Reglamentariamente se establecer\u00e1n los criterios reguladores del procedimiento de liquidaci\u00f3n a que se hace referencia en los apartados anteriores.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Extinci\u00f3n de fundaciones y Ley de Memoria Democr\u00e1tica<\/h2>\n\n\n\n<p>Mediante estas dos modificaciones se ha pretendido llenar una laguna de la que adolec\u00eda la normativa actual, la cual no contempla expresamente la <strong>extinci\u00f3n y la liquidaci\u00f3n de las fundaciones <\/strong>cuando sus fines dejen de ser considerados de inter\u00e9s general o pasen a ser considerados contrarios al inter\u00e9s general. En este sentido, hay que tener en cuenta que la anterior redacci\u00f3n del art\u00edculo 31 de la Ley 50\/2002 solo declaraba la extinci\u00f3n de una fundaci\u00f3n por las siguientes causas:<\/p>\n\n\n\n<p><em>a) Cuando expire el plazo por el que fue constituida.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>b) Cuando se hubiese realizado \u00edntegramente el fin fundacional.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>c) Cuando sea imposible la realizaci\u00f3n del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los art\u00edculos 29 y 30 de la presente Ley.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>d) Cuando as\u00ed resulte de la fusi\u00f3n a que se refiere el art\u00edculo anterior.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>e) Cuando concurra cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>f) Cuando concurra cualquier otra causa establecida en las leyes.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Por lo que mediante la Disposici\u00f3n adicional quinta de la Ley 20\/2022, de 19 de octubre, se ha procedido a llenar dicha laguna, y para ello se ha concretado lo dispuesto en la letra <em>f)<\/em> de este art\u00edculo 31, pero tan solo en lo que hace referencia a \u201c<em>la apolog\u00eda del franquismo que ensalce el golpe de Estado y la dictadura o enaltezca a sus dirigentes, con menosprecio y humillaci\u00f3n de la dignidad de las v\u00edctimas del golpe de Estado, de la guerra o del franquismo, o incitaci\u00f3n directa o indirecta al odio o violencia contra las mismas por su condici\u00f3n de tales\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-media-text alignwide is-stacked-on-mobile\" style=\"grid-template-columns:48% auto\"><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"906\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Fernando-Moreno-logo-906x1024.jpg\" alt=\"Fernando Moreno logo\" class=\"wp-image-6450 size-full\" srcset=\"https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Fernando-Moreno-logo-906x1024.jpg 906w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Fernando-Moreno-logo-266x300.jpg 266w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Fernando-Moreno-logo-768x868.jpg 768w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Fernando-Moreno-logo-610x689.jpg 610w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Fernando-Moreno-logo-129x146.jpg 129w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Fernando-Moreno-logo-44x50.jpg 44w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Fernando-Moreno-logo-66x75.jpg 66w, https:\/\/mascalvet.com\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Fernando-Moreno-logo.jpg 955w\" sizes=\"auto, (max-width:767px) 480px, (max-width:906px) 100vw, 906px\" \/><\/figure><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<p>Asimismo, la modificaci\u00f3n llevada a cabo del art\u00edculo 33 de la Ley 50\/2002, de 26 de diciembre, de <strong>Fundaciones<\/strong>, mediante la Disposici\u00f3n Final segunda de la <strong>Ley de Memoria Democr\u00e1tica<\/strong>, tiene como finalidad regular el procedimiento de liquidaci\u00f3n de las fundaciones cuando este sea instado por el protectorado; regulaci\u00f3n que no estaba contemplada en la anterior regulaci\u00f3n de la Ley de fundaciones. En este marco se prev\u00e9, adem\u00e1s, la constituci\u00f3n de una <strong><em>Comisi\u00f3n Liquidadora de Fundaciones de competencia estatal<\/em>,<\/strong> actualmente inexistente, como \u00f3rgano colegiado adscrito al Protectorado al que corresponde decidir el destino de los bienes y derechos resultantes de la liquidaci\u00f3n de esas fundaciones.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>En una \u00f3ptica de mera pr\u00e1ctica jur\u00eddica, y sin entrar a juzgar las razones de tipo pol\u00edtico que han motivado las modificaciones de la Ley de Fundaciones que venimos comentando, podemos concluir que estas adolecen de defectos t\u00e9cnicos relevantes tal y como se puso de manifiesto en las observaciones efectuadas al proyecto de ley por la <strong><a href=\"https:\/\/www.fundaciones.org\/es\/inicio\" title=\"\">Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Fundaciones<\/a><\/strong>, y que fue remitido tanto al Gobierno, en cuanto redactor del mismo, como a los diversos grupos parlamentarios, con ocasi\u00f3n de su tramitaci\u00f3n parlamentaria.<\/p>\n\n\n\n<p>Sustancialmente, las propuestas de mejora t\u00e9cnica contenidas en las citadas observaciones plantean la conveniencia de que el supuesto de<strong> extinci\u00f3n de las fundaciones <\/strong>que dejen de perseguir fines de inter\u00e9s general se desligue de casos concretos, como sucede en la <strong>Ley de Memoria Democr\u00e1tica<\/strong>, y pase a regularse de forma general junto con las otras causas de extinci\u00f3n contenidas en el art\u00edculo 31 de la Ley de Fundaciones.<\/p>\n\n\n\n<p>Lo mismo se propone respecto del nuevo procedimiento de liquidaci\u00f3n previsto para el caso de que la extinci\u00f3n de la fundaci\u00f3n haya sido instada por el protectorado, y de la constituci\u00f3n y regulaci\u00f3n de la nueva <em>Comisi\u00f3n Liquidadora de Fundaciones de competencia estatal<\/em>. En este caso, la modificaci\u00f3n legal tiene la peculiaridad de que hace referencia al art\u00edculo 33 de la Ley de fundaciones que no tiene car\u00e1cter de legislaci\u00f3n b\u00e1sica, por lo que s\u00f3lo puede ser de aplicaci\u00f3n a las fundaciones de competencia estatal. Para un estudio m\u00e1s amplio de esta cuesti\u00f3n, remitimos al Informe elaborado por la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Fundaciones y que figura publicado en su web y a la que <strong><a href=\"https:\/\/www.fundaciones.org\/es\/noticias-aef\/actualidad-normativa--25112022\" title=\"\">se puede acceder aqu\u00ed<\/a><\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Asesoramiento en creaci\u00f3n y extinci\u00f3n de fundaciones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En el \u00e1rea de<strong>&nbsp;<\/strong><a href=\"https:\/\/mascalvet.com\/areas-de-practica\/#social\"><strong>Econom\u00eda Social y Entidades sin fin de lucro<\/strong><\/a>&nbsp;del&nbsp;<strong>Bufete Mas y Calvet<\/strong>&nbsp;asesoramos a fundaciones, asociaciones, ONGD\u2019s y otras entidades pertenecientes al Tercer Sector, en materia jur\u00eddica, fiscal, gesti\u00f3n patrimonial y sistemas de informaci\u00f3n. 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